Budget 2025 des Français de l’étranger

Le 11 octobre 2024, Antoine Armand, ministre de l’Économie, des Finances et de l’Industrie, ainsi que Laurent Saint-Martin, ministre chargé du Budget et des Comptes publics, ont présenté le projet de loi de finances pour 2025 lors du Conseil des ministres. Pour l’année 2025, le budget total de la mission Action extérieure de l’État enregistre une diminution significative de 143 millions d’euros, soit -3,91 %, portant le montant total à 3 532,5 millions d’euros. Toutefois, le ministère de l’Europe et des Affaires étrangères (MEAE) devrait bénéficier d’une augmentation de 75 équivalents temps plein (ETP), portant les effectifs prévus à 13 920 ETP d’ici le 31 décembre 2025. Les dépenses de personnel s’élèvent à 1 343,8 millions d’euros, en hausse de 28,6 millions d’euros (+2,18 %).

Programme 151 : Français à l’étranger et Affaires consulaires

Le programme 151 regroupe les moyens de l’action consulaire et d’assistance aux Français à l’étranger. Il est composé de trois actions qui couvrent l’ensemble de l’activité
consulaire :

1. 1. « Offre d’un service public de qualité aux Français à l’étranger », qui regroupe les principaux services publics accessibles à nos ressortissants à l’étranger. Cette action concerne notamment des dépenses liées au fonctionnement des services centraux (service central de l’état civil, mission pour l’adoption internationale, informatique consulaire, voyages et missions, etc). Y sont regroupées également des dépenses liées aux élections et les dépenses d’intervention (subventions, allocations d’aide sociale, rapatriements, etc) ;
   2. « Accès des élèves français au réseau de l’Agence pour l’enseignement français à l’étranger (AEFE) » qui est dédiée à l’aide à la scolarité. Cette action mobilise les crédits nécessaires à l’octroi de bourses scolaires en faveur des enfants issus de familles à revenus modestes ;
   3. « Instruction des demandes de visas » qui correspond à l’activité de traitement des demandes de visas dans les postes, menée conjointement avec le ministère de l’intérieur. Cette action consomme des crédits de titre 2 (dépenses de personnel) ainsi que des crédits non budgétaires issus du fonds (européen) de sécurité intérieure dans le cadre de la réhabilitation de certains services visas ou d’actions d’audit et de formation.

Le budget du programme 151 subit une baisse de 3,9 millions d’euros (-2,4 %), atteignant 156,9 millions d’euros.

• • Service Public Consulaire : La dotation pour le service public consulaire augmente de 2,1 millions d’euros (+28 %), pour atteindre 9,7 millions d’euros, afin de financer le déploiement complet du Service France Consulaire, visant une couverture mondiale d’ici fin 2025.
  • Modernisation de l’administration consulaire : Les crédits alloués à la modernisation de l’administration consulaire augmentent de 2,9 millions d’euros (+63 %), atteignant 7,37 millions d’euros. Ce montant comprend une hausse pour la dématérialisation de l’état civil (+267 %) et le vote par Internet (+49 %).
  • Affaires Sociales : Le budget des affaires sociales s’élève à 19,9 millions d’euros, en baisse de 1,6 million d’euros par rapport à 2024. Les aides sociales directes diminuent de 1 million d’euros (-6 %), tandis que l’enveloppe du STAFE est réduite de 20 %.
  • Aides à la scolarité : Le budget des aides à la scolarité baisse de 7 millions d’euros (-5,81 %), atteignant 113,5 millions d’euros, avec une réduction des bourses scolaires et l’absence de reconduction du Pass Éducation langue française.
  • Contentieux des Visas : Les crédits pour les frais de contentieux de refus de visa augmentent fortement, atteignant 3,8 millions d’euros (+46 %), pour résoudre le stock de dossiers en attente.

Programme 185 : Diplomatie culturelle et d’influence

Ce programme finance une multitude d’actions, parmi lesquelles on retrouve :

• • La coopération culturelle : Il soutient les échanges artistiques, les résidences d’artistes, les festivals, les expositions, etc.
  • La promotion de la langue française : Il finance les instituts français, les alliances françaises, les programmes d’enseignement du français à l’étranger.
  • Le rayonnement de la culture française : Il soutient les événements culturels français à l’étranger, comme les saisons culturelles françaises.
  • La diffusion de l’idée de France: Il contribue à faire connaître les valeurs de la France, son histoire, sa démocratie.

Le budget du programme 185 diminue de 45 millions d’euros (-6,27 %), totalisant 676 millions d’euros.

• • AEFE : La subvention à l’Agence pour l’enseignement français à l’étranger (AEFE) est réduite de 14 millions d’euros (-3,10 %), justifiée par la fin de l’aide exceptionnelle au Liban.
  • Langue Française : Le budget dédié à la langue française et à la diversité linguistique baisse de 9,6 millions d’euros (-31 %), impactant les bourses et les formations en Français Langue Étrangère (FLE).
  • Enseignement Supérieur et Recherche : Une coupe de 15 millions d’euros (-12 %) est appliquée, amputation des dépenses des instituts français de recherche à l’étranger.

Programme 105 : Action de la France en Europe et dans le monde

Le programme 105 regroupe les moyens de l’action diplomatique de la France et ses crédits de fonctionnement. Le programme 105 vise à atteindre trois objectifs principaux :

1. 1. Renforcer la sécurité internationale et la sécurité des Français : Cela inclut des actions pour lutter contre le terrorisme, la prolifération des armes de destruction massive, et pour protéger les intérêts français à l’étranger.
   2. Promouvoir le multilatéralisme et construire l’Europe : Il s’agit de soutenir les organisations internationales, de participer à la construction européenne, et de défendre les valeurs françaises sur la scène internationale.
   3. Assurer un service diplomatique efficient et de qualité

Le budget du programme 105 est réduit de 90 millions d’euros (-3,23 %), pour un total de 2 699,6 millions d’euros.

• • Facilité Européenne : La baisse de budget est principalement attribuée à la réduction des prévisions pour la Facilité européenne pour la paix (-40 millions d’euros) et à la fin des dépenses liées à la mission de maintien de la paix des Nations unies au Mali.
  • Dépenses d’État-Major : Les dépenses d’état-major augmentent de 11 millions d’euros (+9,10 %), principalement pour organiser deux événements internationaux majeurs en 2025.

Voir aussi

Les missions du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères – (diplomatie.gouv.fr)